В конце сентября состоялась очередная 12 сессия парламента нашей республики. Пожалуй, это самая острая и продолжительная сессия уходящего года. Депутаты и избиратели республики привыкли, что заседания сессий обычно проходят до обеда. В этот раз сессия продолжалась более семи часов, в течение которых были моменты не очень приятные для правительства республики и лично Главы РА. С некоторыми вопросами, обсуждаемыми на прошедшей сессии, корреспондент нашей газеты познакомит наших читателей.
Все го на сессии было рассмотрено около 30 вопросов. Более трети из них - это вопросы изменения избирательного законодательства. Как уже давно известно, партия власти постоянно перекраивает избирательные законы в свою пользу. В этом году Госдума РФ тоже серьёзно изменила законы, по которым проводятся выборы, начиная от Президента РФ и заканчивая депутатами сельских советов. Мы уже писали в прошлом номере "Правды Горного Алтая", что ряд поправок, вносимых Избирательной комиссией республики, не был принят депутатами республики. Если помните, речь шла о том, что теперь гражданин, осуждённый за неоднократное участие в несанкционированных публичных мероприятиях, не имеет право участвовать в любых выборах как кандидат в течение пяти лет после снятия или погашения этой судимости. Понятно, что в сегодняшней России, да и в Республике Алтай, получить согласование на публичное мероприятие в удобном месте и в удобное время представителям оппозиции просто невозможно. Только массовые митинги, подобные хабаровским, власть боится запрещать и применять санкции. Но как только количество протестующих уменьшится, обязательно последуют санкции. Сначала административного характера, затем уголовного. И по новому закону самые деятельные и активные участники, получившие судимость, не смогут баллотироваться на выборные должности. Коммунисты и наши сторонники за такие поправки не голосовали ни в Госдуме, ни в Госсобрании. Но если в июне у партии власти не хватило голосов для принятия этих поправок, то на последней сессии ею были мобилизованы все депутаты-единоросы и законы были протащены. Коммунисты категорически выступают против трехдневного голосования (практически нельзя организовать контроль, много возможностей для махинаций), считают неправильным установление запрета на приглашение наблюдателей из других субъектов (наблюдателей из других субъектов не запугаешь тем, что будут преследовать их или их родственников, они независимы ни от каких авторитетов на данном УИКе). Но законы теперь приняты на всех уровнях и необходимо вырабатывать противоядие против их смертельного для честных выборов воздействия. К вопросам избирательного права следует и отнести, рассмотренный проект закона о возврате всенародных выборов глав районов и города, внесённый членом фракции КПРФ Деминой М. Под разными предлогами данный законопроект откладывался от рассмотрения на сессии Госсобрания почти целый год. За это время коммунисты провели много встреч с избирателями, на которых граждане поддержали идею о всенародных выборах руководителя района и города. Напомним, что в Республике Алтай на сегодняшний день действует уже третий вариант по наделению полномочиями глав районов и города. После введения в действие федерального закона №131-ФЗ о местном самоуправлении во всех районах и городе главы этих муниципальных образований стали избираться на всенародных выборах, избранный глава района автоматически становился и главой администрации района. Это было напрямую прописано в Модельном Уставе муниципального образования, разработанного структурном подразделении Правительства республики, которым в то время руководил заместитель председателя Правительства РА Ромашкин В.В. Идею о всенародных выборах глав муниципальных образований всех уровней однозначно поддерживал и Глава республики Лапшин М.И., сам победивший именно на всенародных выборах. Изначально ничего против всенародного избрания глав районов не имел, назначенный Госсобранием по представлению Президента РФ, Бердников А.И. Но после того как глава Турочакского района Унучакова Е.В. (на всенародных выборах победившая представителя "Единой России") свою подпись для преодоления "муниципального фильтра" вопреки требованию Бердникова отдала Петрову В.И. и тем самым способствовала регистрации Владимира Ивановича кандидатом на должность Главы республики, отношение Бердникова к всенародным выборам глав районов стало отрицательным. Тем не менее с помощью депутатов райсовета Елена Унучакова была досрочно освобождена от должности главы района. А сам Бердников с помощью фракции "Единой России" в Госсобрании - Эл Курултай исправил закон о выборах глав. Теперь в каждом районе стало два главы: глава района, который избирался из депутатского корпуса и одновременно был председателем райсовета, и глава администрации района, который назначался депутатами соответствующего райсовета. Фракция КПРФ выступила против данных изменений, руководитель фракции Ромашкин В.В. говорил на сессии, что "двуглавость" запутает избирателей, сами главы станут бороться за лидерство в районе, получится синдром "двух медведей в одной берлоге". "ЕР" большинством голосов протащила данную поправку. Но предсказания коммунистов оправдались. И вскоре "ЕР" в очередной раз меняет способ как стать главой района. На вопрос коммунистов, стоило ли менять старый способ, Бердников ответил, что "я, мол, не при чем, решали все депутаты голосованием". Сегодня в Республике Алтай глава города или района не является всенародно избранной должностью. Его назначают депутаты соответствующего совета по конкурсу. Конкурсная комиссия формируется на паритетных началах: половину назначает райсовет из числа своих депутатов, другую половину назначает Глава республики по своему усмотрению. Эта комиссия принимает документы от желающих кандидатов, проводит с ними собеседование и большинством голосов выносит на сессию райсовета не менее двух кандидатов, из которых депутаты и назначают главу района, он же и глава администрации района. Вроде бы всё справедливо, но это только на бумаге. На практике получается так, что данная комиссия отметает всех неугодных кандидатов, "своему" кандидату создаются все условия для победы. Для этого комиссия отбирает двух кандидатов -"свой" (кандидатура главы республики) и "технический" кандидат, который после прохождения всех конкурсных препятствий, перед голосованием на сессии снимает свою кандидатуру в пользу "нужного" кандидата. Такая тактика в нашей республике была применена в восьми районах из девяти, в которых состоялись назначения по конкурсу. Обсуждение проекта закона на сессии ясно показало, что "единоросы" будут голосовать против всенародных выборов. Депутат от КПРФ Е.Аманчин в ходе сессии передал председателю Курултая В.Тюлентину Обращение 18 депутатов Усть-Канского райсовета с просьбой к депутатам Госсобрания принять данный законопроект. Но спикер его не озвучил. В итоге за принятие проекта проголосовало 16 депутатов (в т.ч. фракция КПРФ), против -21 (все из "ЕР"), один воздержался и один не голосовал. Бурные споры также вызвал проект закона Республики Алтай «Об утверждении прожиточного минимума пенсионера в Республике Алтай на 2021 год». Правительство республики предложило установить ПМП в РА в сумме 9 053 рубля, в то время как по РФ он равняется 9 512 рубля. Е. Аманчин сказал, что прожиточный минимум – это понятие, принятое в 90-е, в тяжелые времена, чтоб люди с голоду не умерли. Прошло уже 30 лет, а мы все живем по прожиточному минимуму. И сколько это будет еще продолжаться? Вы что, издеваетесь? Путин сказал – сейчас Конституцию поменяем, дополним, и пенсионеры заживут... Большинством голосов законопроект приняли: 25 - за, % (в т.ч. вся фракция КПРФ) - против, 9 - воздержались. Вопрос о согласовании назначения Култуевой Д.А. на должность заместителя Председателя Правительства РА у Главы РА не вызвал никакого напряжения. Ведь накануне сессии фракция ЕР в составе 24 человек единодушно проголосовала за данное согласование. Предполагалось, что после согласования Динара Алтайчиновна будет курировать вопросы социальной сферы, в т.ч. здравоохранения и образования. К последним вопросам она не имеет никакого отношения ни по прежним местам работы, ни по имеющемуся у неё образованию. И так считали не только оппозиционные депутаты, но и часть "единоросов". В результате тайного голосования за согласование проголосовало 13 депутатов, 25 - против, 1 бюллетень был испорчен. Испорчено было и настроение Главы республики, запасённый букет для своей протеже не пригодился. На протяжении всей сессии Глава республики отказывался принимать критику оппозиции. Он считал, что ни в Онгудайском районе, ни в коллективе редакции "Алтайдын Чолмоны" нет ни какого кризиса. В республике всё прекрасно. Поэтому в ходе сессии Аскар Тулебаев зачитал обращение 14 депутатов с инициативой провести внеочередную сессию Госсобрания, на которой выразить недоверие Хорохордину О.Л. "за ненадлежащее исполнение им как Главой РА своих обязанностей". Обращение подписали 8 депутатов из депутатской группы "Независимые депутаты", 5 депутатов из фракции КПРФ и один депутат от фракции "Справедливая Россия". Среди претензий были такие как "вопросы внутренней политики пущены на самотек, отсутствует взаимодействие органов исполнительной власти РА с органами местного самоуправления, периодически в органах местного самоуправления возникают конфликтные ситуации, которые не может урегулировать глава республики", "... в бюджет РА были заложены денежные средства на строительство дороги Урлу-Аспак – Каракол при отсутствии проектно-сметной документации на строительство дороги", "глава республики не пожелал встречаться с коллективом республиканской газеты "Алтайдын Чолмоны", чтобы урегулировать конфликт между руководителем издания и коллективом" и другие. Без лишних обсуждений были приняты поправки в закон РА "О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований на территории Республики Алтай". Но для АРО КПРФ принятие данного закона было принципиальным. Дело в том, что на протяжении нескольких лет с завидной регулярностью, особенно в летнее время, администрация Горно-Алтайска любой оппозиционной партии, в т.ч. и КПРФ, отказывала в согласовании публичных мероприятий на площади В.И.Ленина, мотивируя это тем, что "в это время на площади будут работать детские площадки". А закон РА запрещал проводить любые публичные мероприятия не только на детских площадках, но и на расстоянии менее 50 метров. Заявления горкома КПРФ о том, что на площади не может размещаться детская площадка игнорировались. Обращения в суд и прокуратуру не дали должного результата - они встали на сторону администрации Горно-Алтайска. Но недавно Конституционный Суд РФ признал избыточным установленные в ряде регионов запреты на проведение публичных мероприятий на объектах, не упомянутых в федеральном законе. Более того, установление расстояний от этих объектов Конституционный Суд счёл неконституционным. Таким образом, у администрации города исчез надуманный предлог для запрета проведения митингов на площади В.И.Ленина. Справедливость восторжествовала! В конце сессии единогласно депутаты приняли Обращение к Председателю Госдумы РФ, министру просвещения РФ по вопросу организации бесплатной перевозки учащихся школ в черте городского округа. В районах такая перевозка разрешена законами, а вот в городе запрещена. Депутаты попросили этот запрет снять. Перед закрытием сессии депутат Г.Пильтин выразил мнение, что никаких 18 подписей от депутатов Усть-Канского райсовета в поддержку всенародных выборов глав районов не существует. Но В. Тюлентин подтвердил, что Обращение с подписями находится у него. Сессия завершила работу. Заиграл Гимн РФ. Все встали. Сидел только Глава республики Хорохордин О.Л. Не обращая внимания на звучащий Гимн государства, Олег Леонидович стал уточнять у спикера Госсобрания, всё же сколько депутатов подписались под инициативой о выражении ему недоверия: 14 или 18? Исполнение Гимна прервали, Главе объяснили, что за недоверие подписались 14 депутатов Республики Алтай, а за поддержку всенародных выборов - 18 депутатов Усть-Канского районного совета. После этого вновь включили Гимн РФ. Глава РА встал. Сессия закончилась. Пресс-служба рескома КПРФ.
|